我市多渠道促进农民持续增收助力乡村全面振兴

近年来，我市紧扣经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入，通过推进特色现代农业高质量发展、拓宽就业渠道、发展壮大村集体经济、完善农业农村支持政策，有力有效推进农村居民持续增收。2024年全市农村居民人均可支配收入达到15138元，同比增长7.1%。今年一季度全市农村居民人均可支配收入达到4502元，同比增长7.2%，高于全省平均水平0.3个百分点。
　　系统谋划推动，筑牢持续增收根基。市委、市政府高度重视农民增收工作，始终把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务来抓，2023年我市出台了《铜川市促进农村居民收入三年行动方案》，市农业农村局每年制定印发促进农村居民持续增收年度方案，同步建立了月调度、季分析研判工作机制，及时梳理挖掘增资因素和增收亮点，确保收入增长有据可依。同时配合市考核办建立了经济运行重点监测指标提醒预警工作机制，每季度对各区县重点指标完成情况进行综合分析研判，采取书面提醒、红黄灯预警两种方式，推动增收措施和重点任务有序有效落地。今年按照打好“八场硬仗”工作安排，印发了《多渠道增加农民收入 助力打好稳就业促增收硬仗工作方案》，将促进农民增收三年行动方案同打好“八场硬仗”一体化推进，同谋划、同部署、同推进、同落实，统一了年度工作目标、重点任务和责任单位，完善了工作机制，确保市县镇村统一步调、协同推进全市农村居民增收措施落地见效。
　　强化科技支撑，培育持续增收动能。聚焦科技成果转化，列出专项资金启动建设了“旱地小麦繁育中心”和旱作种业综合示范基地，建成铜川旱地小麦试验示范站，加快科技成果转化和产业化协同创新。聚焦实用技术创新，加快青砧苗木繁育。探索形成“青砧无支架矮化栽培模式”，创新推出苹果早产丰产“1358”集成技术方案，建成全国首家育苗工厂、智能化标准化生产基地，建园成本下降50%、节水70%，果园产量提高20%，果业促进农民增收的支撑作用更加有力。聚焦集成应用示范，积极推进农业绿色循环。探索形成具有快速消纳农业有机废弃物、快速实现耕地质量提升和土壤生态恢复、快速实现农产品产量品质双提升的农业生物质绿色高效活化关键技术，农产品产量提高15%左右、生产成本降低20%以上，一定程度提高农户经营性收入。
　　聚焦重点发力，建强富民产业链条。紧扣全市现代果业、畜牧渔业、中药材、食用菌产业链建设，通过建园区、扩规模、抓集群、树品牌、拓市场，切实将农户镶嵌在产业链上，让他们真正分享到产业链的增值收益。推广苹果“三新”建园模式。培育优质果树苗木900万株以上，建成生态果业基地5万亩，创建生态高效示范园21个，建成果蔬贮藏库109个，贮藏加工能力29.31万吨，注册“铜川苹果”“铜川大樱桃”为中国地理标志证明商标，制定两项省级地方标准，水果产值达到33亿元以上，亩均增收150元以上。促进畜牧渔业转型升级。布局实施的生猪扩繁场、育肥场、英联饲料、屠宰加工生产线、冷鲜配送销售网络、养殖废弃物资源化利用中心建成投运，启动实施了百万羽蛋鸡养殖项目、新区蛋品加工项目，累计建成陆基高位圆池等设施渔业2.1万立方米，畜牧渔业产业链进一步健全完善，全产业链产值突破20亿元。提升中药材加工水平。依托宜君县、耀州区产业链基地县和产业发展集中区创建，建成彭镇中医药产业园和以中药材精深加工为主的省级农产品加工园区，规范提升10个产地加工基地，规范化种植面积稳定在30万亩，全产业链产值达到11亿元。扩大食用菌生产规模。以耀州区为核心，新建标准化食用菌大棚81座、养菌棚4栋，年生产食用菌1100万棒，产量达到8000吨以上，同步建成日烘干4000斤鲜菇生产线以及年产300万瓶的香菇酱生产线，全产业链产值达到3亿元。
　　优化政策效能，拓宽就业增收渠道。利用“铜易就业”平台，对全市13万名农村劳动力的就业状况、就业技能、就业需求等信息全面采集并进行精准职业“画像”，实现求职信息和招聘信息通过系统自动匹配，全市每年农村劳动力转移就业6万余人左右。以各类农业人才及带头人信息库为依托，持续扩大农村创新创业带头人队伍，累计培育认定创新创业带头人811人、高素质农民6330人。不断加大以工代赈项目争取和以工代赈方式实施项目力度，2024年累计实施以工代赈项目12个，采取以工代赈方式实施项目25个，累计吸纳当地农民务工2000人以上。
　　立足联农带农，着力壮大村集体经济。先后印发了《关于发展壮大新型农村集体经济若干措施》《铜川市壮大提升新型农村集体经济行动实施方案》，明确发展壮大新型农村集体经济4方面20项工作任务细化65项措施。全面提升村集体经营收益。探索出收益分红、企业引领、能人带动、产权租赁、自主经营等集体经济发展模式，目前全市359个村级集体经济组织均实现了村村都有经营收益，经营收益5万元以下的村全部清零。推进“一村一企业”发展模式。通过开展“一村一企业”示范村、示范合作社及家庭农场创建，鼓励村集体经济组织以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，提高村集体经济收入和分红能力，带动村集体增收3000余万元。大力培育壮大农业产业化龙头企业。在现有53家市级以上龙头企业基础上，持续开展产业化发展情况调查和龙头企业监测认定，进一步扩大龙头企业规模，提升联农带农能力。

（记者：陈娜）

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